「完美环球」央行、银监会:建立系统重要性银行评估和识别机制

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据12月3日央行网站消息,为完善我国系统重要性金融机构监管框架,建立系统重要性银行评估认定机制,中国人民银行和中国保监会制定了《系统重要性银行评估办法》(以下简称《评估办法》),现正式发布。《评估方法》作为《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》的实施细则之一,是识别我国系统重要性银行的依据,也是对我国系统重要性银行提出补充监管要求、恢复处置方案要求和实施早期纠正机制的依据。

《评价方法》的主要内容包括:一、明确评价目的。识别国内系统重要性银行,每年公布名单,根据名单对系统重要性银行进行差异化监管,有效维护金融稳定。二是确定评价方法。利用定量评价指标计算参与银行的系统重要性得分,然后结合其他定量和定性信息进行监管判断。三是明确评价流程。每年确定参与银行范围,收集参与银行数据进行计算,提出系统重要性银行初始名单,结合监管判断对初始名单进行必要调整,经国务院金融稳定发展委员会确定后发布。

央行和银监会相关部门负责人表示,评估办法发布后,中国人民银行将与银监会共同制定对系统重要性银行的额外监管要求。建议从追加资本、杠杆率、大规模风险暴露、公司治理、回收处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。还将建立早期纠正机制,促进系统重要性银行降低复杂性和系统性风险,建立和完善内部资本约束机制,增强银行抵御风险和吸收损失的能力,提高自救能力,防范“大到不能倒”风险。中国人民银行和中国保监会在制定和实施附加监管要求时,将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和对实体经济的服务,合理安排推出时机。根据系统重要性银行的不同群体和类型,根据其经营特点和系统风险表现,制定分类政策,匹配差异化的附加监管实施计划,设置合理的过渡安排,确保政策影响中性,安全有序实施。


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